Demonstração de uma abordagem metodológica para representação de conceitos na Administração Pública por meio de ontologias

Abstract

A complexidade da Administração Pública Brasileira, associada à fragmentação conceitual entre seus diversos órgãos, exige soluções que promovam a integração semântica de dados e a interoperabilidade entre sistemas governamentais. As ontologias formais emergem como uma alternativa promissora para enfrentar esse desafio, por oferecerem representações explícitas, compartilháveis e computacionalmente processáveis do conhecimento institucional. No entanto, a engenharia de ontologias é um processo complexo, que exige conhecimentos técnicos sobre lógica, modelagem conceitual e ferramentas especializadas. No campo da Ciência da Informação, a Realism-Based Ontology engineeRing Methodology (ReBORM) destaca-se por incorporar os princípios do realismo ontológico e orientar a construção de artefatos ontológicos consistentes. Originalmente aplicada a domínios biomédicos, esta pesquisa tem como objetivo demonstrar sua aplicabilidade na construção da ontologia da Administração Pública Brasileira (ONTOGOVBR) — uma ontologia de referência voltada à representação de conceitos transversais da Administração Pública Brasileira. Adotou-se uma abordagem qualitativa, com procedimentos bibliográficos e documentais, articulados à Design Science Research (DSR). A aplicação da ReBORM mostrou-se exequível, destacando-se pelo ciclo iterativo-incremental, pelas fases bem documentadas e pelos artefatos gerados ao longo do processo, como o documento de especificação de requisitos ontológicos e o documento de arquitetura. A fase conceitual foi essencial para a delimitação do escopo e a aquisição de conhecimento sobre o domínio. Evidencia-se, nesse processo, o papel estratégico do bibliotecário, cuja formação em organização e representação do conhecimento contribui de forma decisiva, especialmente na conceituação ontológica. Conclui-se que a ReBORM é aplicável à modelagem de ontologias em domínios diversos, com potencial para promover a padronização semântica e a interoperabilidade de dados na gestão pública.