A diplomacia de defesa e as Forças Armadas como seu instrumento na política externa brasileira

Abstract

As interações entre a diplomacia e as Forças Armadas são quase tão ancestrais quanto a existência da humanidade. A dualidade entre o emprego do punho e a concessão da mão amiga são fenômenos recalcitrantes nas relações diplomáticas entre atores globais, os quais se desdobram em efeitos colaterais sobre suas políticas externas e posicionamentos relativos. Isso porque dentro de instituições de defesa como os Ministérios da Defesa e nas próprias Forças Armadas, seus membros acabam por se configurar como “agentes da diplomacia”, que produzem e reproduzem práticas diplomáticas do uso não-coercitivo dos recursos da Defesa. Este artigo analisa essas práticas e sua relação com a diplomacia, concluindo que o fenômeno constitui um tipo específico de diplomacia: a diplomacia de defesa. Esse estudo foi dividido em três fases. Inicialmente, são analisados sucintamente o que alguns autores conceituam a respeito desse tema. Em seguida, foi arquitetado um conceito de diplomacia de defesa relacionado com práticas sociais, e estabelecidas suas diferenças em relação a outros conceitos. Por fim, o tema refletiu sobre a instrumentalidade do poder militar para a política externa brasileira, analisado à luz dos critérios para a existência de uma instituição da sociedade internacional.