Por que o alternativo não se torna dominante? : barreiras e facilitadores à inovação em bioinsumos para agricultura no Brasil

Abstract

Diante dos impactos humanos no Antropoceno, é necessário pensar em mudanças para os sistemas de consumo e produção vigentes. Os sistemas agroalimentares convencionais, apesar de essenciais à satisfação das necessidades básicas da sociedade, são grandes emissores de Gases do Efeito Estufa e oferecem graves riscos sanitários e ecossistêmicos. O ramo agrícola brasileiro, em sendo dependente da importação e do uso de pesticidas e fertilizantes químicos, contribui em grande medida para esses efeitos deletérios sobre o meio ambiente. Nesse sentido, a tecnologia dos bioinsumos tem o potencial de se inserir nesse ramo e contribuir para uma agricultura mais sustentável no Brasil. Essa tecnologia alternativa, no entanto, mesmo ganhando notoriedade nos últimos anos, ainda é um nicho de mercado do agronegócio e apresenta barreiras ao crescimento. Usando o arcabouço das Transições Sociotécnicas, é feito um mapeamento do ambiente regulatório e do mercado de bioinsumos, identificando componentes chave do processo de inserção da tecnologia ao regime agrícola dominante, nomeadamente tecnologias, usuários e organizações. A partir disso, com a metodologia de predição, são adotadas premissas que embasam cenários de alinhamento dos bioinsumos ao ramo agrícola brasileiro. As projeções apontam que é possível chegar a um cenário de sucesso, em que os bioinsumos compartilham uma dinâmica 40-60% de mercado com os insumos químicos, caracterizando uma agricultura de menor impacto. Para isso, é necessário que haja coesão entre componentes chave do processo, resultando em coordenação regulatória e tecnológica. A coordenação promove o alinhamento entre nicho e regime dominante, mas depende fortemente do desenho institucional e da ação estatal direcionada.