A ideologia dos prefeitos importa? Testando hipóteses sobre o comportamento de políticos com dados de municípios brasileiros

Abstract

Este trabalho busca testar hipóteses sobre o comportamento de políticos a partir de dados fiscais e eleitorais de municípios brasileiros entre 2000 e 2018. A hipótese de convergência de políticas, decorrente do modelo de competição eleitoral de Downs (1957), afirma que políticos de esquerda e de direita agem da mesma forma: a fim de atender as preferências do eleitor mediano. Por sua vez, a hipótese de divergência de políticas, decorrente do modelo candidato-cidadão, afirma que políticos, uma vez no poder, vão seguir sua ideologia pessoal ou partidária. Neste trabalho, confrontamos as duas hipóteses adotando um desenho de regressão descontínua, que permite controlar pela endogeneidade da filiação partidária dos prefeitos. Diversos testes de robustez corroboram a validade interna da regressão descontínua para o caso analisado. De dezenas de categorias fiscais e subfunções da despesa testadas, apenas uma parcela pequena resultou significante aos níveis de 10% e 5%, o que pode ser atribuído ao acaso estatístico. No geral, não há evidência de qualquer efeito da ideologia partidária dos prefeitos sobre o nível ou a composição das despesas e receitas municipais após eleições acirradas. Esse resultado corrobora a hipótese de convergência de políticas para o caso dos municípios brasileiros no período estudado. Essa convergência pode ser explicada pela efetividade do controle exercido pelo eleitor mediano do município sobre o prefeito, dada a proximidade entre os cidadãos e a esfera de poder local, ou pela falta de controle ideológico de partidos sobre seus correligionários eleitos para prefeito.