Integração regional nos governos Dilma Rousseff (2011-2016) e Michel Temer (2016-2018) : entre mudanças de meta e mudanças de programa

Abstract

O presente artigo tem como escopo buscar compreender as mudanças na política exterior brasileira quanto às ideias, os objetivos e as estratégias para a integração regional entre os governos de Dilma Rousseff (2011-2016) e de Michel Temer (2016-2018). Ante o objeto de estudo e os escopos estabelecidos, opta-se no presente trabalho, como ferramenta metodológica, pela comparação combinada com a análise de política externa (APE). Dessa forma, a pergunta central que se pretende responder é: houve ruptura no curso da integração regional entre esses dois governos? Parte-se do argumento de que houve uma mudança na ideia de integração regional na política externa brasileira entre os governos progressistas de esquerda e o governo de direita que os sucedeu. Para testar tal argumento, o trabalho analisa e compara as ideias, os objetivos e as estratégias para integração regional desenvolvidas pelas políticas externas de Rousseff e Temer, à luz da classificação de Hermann (1990), objetivando avaliar as mudanças, eventuais rupturas e/ou continuísmo entre as políticas externas dos dois governos para a região. Se no campo retórico das ideias haveria uma ruptura, o que na classificação de Hermann seria uma clara “mudança de meta”, o que se viu na prática foi que o modo como foi percebida a integração regional esteve mais próximo de uma “mudança de programa” entre as políticas externas dos dois governos. Nesse sentido, eventuais atualizações de estratégia ou de ideias não podem ser confundidas, automaticamente, com rupturas.