Pesquisa de preço no processo de compras públicas : um estudo de caso da ferramenta Painel de Preços

Abstract

A administração Pública somente nos últimos dois anos, de acordo com a plataforma Painel de Preços (2018), gastou R$ 59.843.716.394,89 em compras públicas homologadas de materiais. O presente trabalho buscou examinar, através de um estudo de caso, como a ferramenta Painel de Preços é desenvolvida, identificando quem são, qual papel e influências dos stakeholders envolvidos no processo da ferramenta, além de identificar as vantagens e/ou dificuldades percebidas por gestores usuários da plataforma. A pesquisa é de natureza empírica com delineamento descritivo, optando por uma abordagem qualitativa. Os instrumentos para coleta de dados são dois distintos roteiros de entrevistas, um aplicado aos usuários da ferramenta de diferentes órgãos e outro aplicado à servidores da Secretaria de Gestão do Ministério do Planejamento Desenvolvimento e Gestão, além do instrumento de dados secundários (documentos) obtidos pela SEGES e sítios oficiais. Foi realizada a análise de conteúdo para procedimento de análise de dados. Dessa forma, os resultados da pesquisa mostraram que o desenvolvimento da ferramenta é decorrente da demanda dos outros órgãos que não possuíam ferramenta de pesquisa de preço e tinham dificuldade em realiza-la no Comprasnet, o que os levava a efetuar a pesquisa diretamente com o fornecedor, que por sua vez ditava o preço. Além disso foram identificados os stakeholders, os quais se classificaram em cinco diferentes modelos: regulador, definidor de agenda, colaborador, controlador e legitimador. Dos cinco modelos, os colaboradores foram os que se destacaram na classificação. Por fim, para responder um dos objetivos específicos, através da análise de conteúdo das entrevistas à gestores de diferentes órgãos e fazendo uso do software Iramuteq, foi percebido as vantagens da plataforma, como: gratuidade, acesso livre em diferentes computadores e celulares e menor tempo em realizar a pesquisa de preço. E identificadas dificuldades, como: deficiência no catálogo de materiais e serviços e instabilidade no site da plataforma.