A perspectiva estratégica da visão baseada em recursos no setor público : um Estudo de Caso na CAESB

Abstract

Este estudo pretende analisar a adequabilidade da Visão Baseada em Recursos ao processo de construção e implantação dos planos estratégicos em concessionárias de serviço público de água e esgoto. Trata-se de pesquisa descritiva e qualitativa, que assume a forma de um estudo de caso em profundidade, realizado na Companhia de Saneamento Ambiental do Distrito Federal – CAESB. A coleta de dados se deu por entrevistas semi-estruturadas com funcionários da Companhia e análise documental, a fim de analisar as informações necessárias por meio da análise de conteúdo. Os debates sobre os fatores que determinam a competitividade das empresas têm sido enriquecidos nos últimos anos com novas abordagens. Uma abordagem alternativa está sendo construída a partir da Visão Baseada em Recursos. Essa teoria desenvolve ferramentas para analisar a posição da empresa em relação aos recursos por ela utilizados e, a partir dessa análise, propor opções de estratégias a serem seguidas pela empresa. Nota-se a partir da Visão Baseada em Recursos uma clara mudança na maneira de pensar das organizações. Houve uma ampliação do escopo de perspectiva das empresas, ou seja, deixou-se de considerar como principal foco da análise estratégica a ligação entre o ambiente externo e a estratégia e passou-se a priorizar a relação entre recursos e competências da empresa e sua escolha estratégica. A Visão Baseada em Recursos contribui para o desenvolvimento da visão estratégica a partir de uma perspectiva interna da organização. Essa perspectiva sustenta que os recursos da empresa constituem a base para o alcance de uma vantagem competitiva O método de análise de dados escolhido para este trabalho foi o “cross case” de Eisenhardt (1989) onde foram realizadas análises cruzadas de dados de uma segunda concessionária de água e esgoto do setor. Conclui-se que a VBR é aplicável ao processo de construção e implantação dos planos estratégicos em concessionárias de serviço público de água e esgoto, tendo em vista suas peculiaridades de empresa pública não sujeita a competição, mas obrigada por lei a cumprir uma missão institucional estrita. Os resultados obtidos também fortaleceram a teoria da VBR e comprovaram que os recursos internos são determinantes para um desempenho superior quando alinhados com as estratégias estabelecidas. Verificou-se que a concessionária escolhida para o estudo de caso utiliza bem seus recursos internos, embora ainda possa melhorar a gestão de alguns deles, conforme ficou demonstrado neste trabalho.