Divergência de interesses no âmbito do BRICS : possibilidades e limitações para a concretização dos objetivos de política externa do Brasil no cenário internacional

Abstract

O presente trabalho tem como objetivo compreender de que maneira a divergência de interesses entre os países membros da coalizão BRICS (composta por Brasil, Rússia, Índia, China e África do Sul) impactaram negativamente na concretização das metas de política externa brasileira. Para tanto, foram consideradas as diretrizes de política externa definidas pelo governo Lula (2003-2010) e seguidas pelo governo Rousseff durante seu primeiro mandato (2011-2014). As noções de cooperação sul-sul e de coalizão foram as duas ferramentas analíticas utilizadas para contextualizar e melhor compreender os fenômenos em apreço. O estudo apresenta, em sua estrutura, o processo de formação do BRICS e o propósito desse agrupamento; e em seguida, explana os objetivos de política externa dos governos Lula e Rousseff no que tange a cooperação sul-sul, e mais especificamente, os BRICS. Por fim os mencionados objetivos serão contrastados com o posicionamento do grupo BRICS como um todo e com os interesses de cada país-membro, nas mais diversas temáticas da agenda internacional. Conclui-se que, excetuando-se a questão da reforma do ordenamento financeiro internacional, o BRICS enfrenta dificuldades para se coordenar, o que consequentemente limita a consolidação dos objetivos de política externa brasileiros. E, por outro lado, conclui-se também que a associação com os BRICS foi útil para que o Brasil alcançasse maior projeção de poder no cenário internacional.