A rede de governança da política industrial brasileira como reflexo da atuação da ABDI

Abstract

O presente trabalho traz uma análise do papel da Agência Brasileira de Desenvolvimento Industrial (ABDI) na valorização da agenda de competitividade dentro da rede de governança da Política Industrial brasileira, abordando a atuação da Agência na Política Industrial, Tecnológica e de Comércio Exterior (PITCE, 2004-2008), na Política de Desenvolvimento Produtivo (PDP, 2008-2010), no Plano Brasil Maior (PBM, 2011-2014) e no Programa Brasil Mais Produtivo (2016). Para isso, foram identificados os principais atores com os quais a ABDI se relaciona, através da apuração das ações e articulações da Agência que tiveram como objetivo a valorização da agenda de competitividade na Política Industrial brasileira. Por meio de pesquisa qualitativa com observação participante e entrevistas, foram averiguadas as perspectivas dos atores da rede de governança quanto à atuação da ABDI e como a Agência influencia suas decisões políticas e técnicas. Isso possibilitou a compreensão de que o papel da ABDI mudou desde a sua criação. Com o fortalecimento do Ministério do Desenvolvimento, Indústria e Comércio Exterior como promotor da política industrial, a influência da ABDI sobre os atores envolvidos na rede tem diminuído, prejudicando seu posicionamento na valorização da agenda de competitividade. Em um cenário de crise política e econômica, um dos desafios da Agência tem sido a defesa de sua permanência, alvo das pressões por reforma administrativa por parte do setor público.