Adoção de tecnologia no setor público : o caso do Sistema Eletrônico de Informações (SEI) no Ministério da Justiça

Abstract

O presente estudo tem como objetivo analisar a incidência de fatores organizacionais, econômicos e tecnológicos no processo de adoção do Sistema Eletrônico de Informações (SEI) no Ministério da Justiça, considerando-se as facilidades e dificuldades do processo. Para tanto, fundamentou-se no processo decisório de difusão da inovação proposto por Rogers (1983) e no modelo de fatores que influenciam a adoção, implementação, utilização e efeitos das TIC nas organizações proposto por Bouwman et al. (2005). Além da revisão de abordagens teóricas que procuram conceituar a adoção de tecnologia, destacando-se o Modelo Tecnologia-Organização- Ambiente proposto por Tornatzky e Fleischer (1990). Desenvolveu-se uma pesquisa qualitativa por meio de estudo de caso, em que foram entrevistados 9 sujeitos envolvidos no projeto de implementação do SEI no Ministério da Justiça. A análise de conteúdo das evidências empíricas foi realizada por meio da categorização a priori, à luz das categorias elencadas por Rogers (1983), dos fatores apresentados por Bouwman et al. (2005), Puron-Cid (2014) e Almeida e Farias (2015) e a posteriori, das demais categorias levantadas em campo. Os resultados demonstram que a expertise externa, a inexistência de custos para a aquisição do SEI, os custos baixos de implementação, a expectativa de economia em contratos, o apoio da alta gestão, a demonstrabilidade dos resultados do SEI e a vantagem relativa da tecnologia tiveram um impacto positivo na decisão de adotar o SEI. As principais dificuldades apontadas pelos entrevistados envolvem a escassez de pessoal técnico qualificado e a incompatibilidade tecnológica. O sistema trouxe melhorias para as tarefas individuais, ganhos de produtividade e eficiência para os servidores e proporcionou mudanças na estrutura social do Ministério da Justiça por meio de novos e melhores padrões de comunicação. Por fim, este estudo visa contribuir com as pesquisas acerca da adoção de tecnologias no setor público e gerar subsídios para a tomada de decisão de gestores que estão inseridos no contexto de adoção de novas tecnologias em seus locais de trabalho ou enfrentam dificuldades nesse processo.