Inovação tecnológica na gestão pública brasileira : o Sistema de Gestão de Convênios e Contratos de Repasse do Governo Federal

Abstract

A inovação, no âmbito do setor público, tem sido cada vez mais objeto de estudo para compreender os mecanismos que atuam nesse contexto e como ele é diferente da situação que ocorre no setor privado. Esse trabalho busca compreender como ocorre a adoção de uma inovação tecnológica dentro do cenário do setor público brasileiro. A inovação escolhida foi o Sistema de Gestão de Convênios e Contratos de Repasse do Governo Federal – SICONV, que é um sistema que tem por objetivo contribuir para o acompanhamento e fiscalização de convênios firmados com o governo federal. Para alcançar os objetivos da pesquisa, fez-se necessário analisar as fases de implementação, execução e avaliação dessa inovação. Foi realizada uma pesquisa qualitativa, por meio de entrevistas semi-estruturadas, com os servidores da Coordenação-Geral de prestação de Contas de Convênios – CGCONV do Ministério da Integração nacional. Para análise dos resultados, foi utilizada a técnica de análise de conteúdo, tendo como plataforma de suporte o software para análise de dados qualitativos, o NVivo 9. Por meio dessa análise foi possível identificar alguns resultados que apontam caminhos possíveis de serem seguidos para melhorar o processo de implementação do SICONV. Foi identificado que, conforme a Teoria de Adoção da Tecnologia, os usuários estão adaptando a tecnologia de maneira a manter e fortalecer procedimentos já institucionalizados. Também foi possível identificar que o capital social dos usuários do sistema exerce influência considerável na forma com que a tecnologia tem sido adotada. Além disso, ficou clara a necessidade da Administração Federal criar mecanismos para incentivar e fortalecer a criação de redes entre ela e os municípios, para melhor aproveitamento da inovação.