Inovação no setor público : estudo de caso do Sistema de Gestão de Contratos Administrativos GC-Web, do Instituto Nacional do Seguro Social

Abstract

O presente estudo tem como objetivo verificar as implicações da implementação do GCWeb na gestão de contratos administrativos; na governança; na administração pública; e na cultura organizacional, dentro do Instituto Nacional do Seguro Social – INSS. Para isso, fundamentou-se na concepção de inovação em serviços de Gallouj (2006), principalmente, e inovação no setor público, de Isidro-Filho (2017). Além da revisão de literatura nos temas pertinentes, foi realizada uma pesquisa qualitativa exploratória-descritiva por meio de estudo de caso, em que foram entrevistados 4 servidores do setor pelo Sistema de Administração de Contratos Administrativos GCWeb, a Coordenação-Geral de Recursos Logísticos do INSS. A análise de conteúdo das entrevistas foi realizada por meio da semi-estruturação e observação participante conceituados por Diniz & Crocco (2005); na revisão de literatura acerca de gestão da inovação; de inovação em serviços; de inovação no setor público; de governança e democracia digital; e de cultura organizacional. Os resultados demonstram que houve implicações nos cinco objetivos específicos. Os entrevistados consideram que houve impacto positivo na efetividade da gestão, governança e cultura organizacional. Todos afirmaram que consideram o GCWeb como uma inovação e não voltariam à antiga forma de gestão. Em contrapartida, também acreditam que o Sistema GCWeb pode melhorar e se aperfeiçoar para atender demandas de outros setores da autarquia, principalmente na questão de informatização do trabalho. Sobre a cultura organizacional, os resultados mostram que houve resistência à implementação do GCWeb; que não houve mudança na hierarquia ou protocolo normativo e que uma mesma categoria de avaliação demonstraram ser barreiras e facilitadores à implementação do Sistema. No entanto, o GCWeb tornou-se referência por ajudar nas tarefas de gestão contratual, simplificando e automatizando (o que melhorou a rotina de trabalho através da otimização de tempo empregado em tarefas), além de ter solucionado a questão quantitativa das aposentadorias previstas e capacitar a organização a prestar informações mais confiáveis quando solicitadas. Em comum acordo, todos os entrevistados declararam-se satisfeitos com o Sistema. Por fim, essa pesquisa busca contribuir com os estudos acerca de inovações no setor público e gerar subsídios para gestores e pesquisadores, para que o avanço e melhoria sejam contínuos e permitam que as organizações sejam mais eficientes e efetivas na prestação de seus serviços.