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Título: Consolidação de normativos do Tribunal de Contas da União sobre auditoria de obras públicas
Autor(es): Carvalho, Augusto Ventura Caçador
Orientador(es): Assis, Vladimi José Daniel de
Assunto: Auditoria
Obras públicas
Data de apresentação: 19-Abr-2018
Data de publicação: 3-Dez-2018
Referência: CARVALHO, Augusto Ventura Caçador. Consolidação de normativos do Tribunal de Contas da União sobre auditoria de obras públicas. 2018. 106 f., il. Trabalho de Conclusão de Curso (Especialização em Auditoria de Obras Públicas Rodoviárias)—Tribunal de Contas da União, Universidade de Brasília, Brasília, 2018.
Resumo: O presente trabalho procurou, considerando as problemáticas diversidade e dispersão dos normativos internos do Tribunal de Contas da União (TCU), selecionar e agrupar aqueles normativos relacionados ao tema “obras públicas”, com o objetivo de formar uma base de informações que possibilite ao auditor federal de controle externo fundamentar os critérios utilizados em seus trabalhos. Utilizando os sistemas de consulta do TCU, onde se encontram as resoluções, portarias, instruções normativas, decisões normativas e outras orientações internas de caráter regulamentar e, aplicando uma metodologia para a seleção sistemática dos normativos vigentes, buscou-se consolidar os normativos que orientam a atividade de auditoria do TCU na área de obras públicas. A partir das informações disponíveis no sítio do TCU, selecionou-se os normativos expedidos pelo Tribunal por meio da utilização de dois sistemas internos de consulta: um primeiro, denominado de “Legislação e Normativos” e um segundo, conhecido como “Sisnormas”. A primeira seleção dos normativos foi feita pela inserção de palavras-chave no mecanismo de busca desses sistemas ou pela leitura no campo assunto, conforme a quantidade de itens por tipo. Após o primeiro filtro realizado pelo sistema, foi feita a leitura dos documentos com o objetivo de se selecionar textos que orientem de forma mais específica as auditorias do Tribunal. Após essa segunda seleção de normativos, realizou-se uma nova leitura dos textos, buscando verificar a atualização, o tipo de aplicação e a área de influência do normativo. Por fim, propôs-se uma classificação de relevância dos normativos selecionados, para facilitar a posterior consulta pelos auditores. Essa classificação por relevância foi, então, submetida à avaliação por meio de uma pesquisa qualitativa e pela aplicação de um questionário distribuído a outros auditores que trabalham na área de obras públicas. Assim, como resultado, foi obtido um conjunto de normativos, classificados por relevância, que norteiam os trabalhos de fiscalização de obras públicas, incluindo aí, os de obras rodoviárias. Com esse trabalho, espera-se auxiliar todos os auditores federais de controle externo ligados à Coordenação-Geral de Controle Externo de Infraestrutura (Coinfra).
Abstract: The present work sought to select and group those rules related to the theme "public works", considering the problematic diversity and dispersion of the internal norms of the Tribunal de Contas da União (TCU), with the objective of forming an information base that enables the auditor control of the criteria used in their work. Using TCU's consultation systems, where the resolutions, ordinances, normative instructions, normative decisions and other internal guidelines of a regulatory nature are found, and applying a methodology for the systematic selection of current regulations, we have sought to consolidate the norms guiding the TCU's audit activity in the area of public works. Based on the information available on the TCU website, the standards issued by the Court were selected through the use of two internal consultation systems: one, called "Legislação e Normativos" and a second, known as "Sisnormas". The first selection of norms was made by inserting keywords in the search engine of these systems or by reading in the subject field, according to the quantity of items by type. After the first filter performed by the system, the documents were read in order to select texts that more specifically guide the Court's audits. After this second selection of norms, a new reading of the texts was carried out, seeking to verify the update, the type of application and the area of influence of the normative. Finally, it was proposed a classification of relevance of the selected regulations, to facilitate the later consultation by the auditors. This classification by relevance was then submitted to the evaluation through a qualitative research and the application of a questionnaire distributed to other auditors who work in the area of public works. Thus, as a result, a set of normatives, classified by relevance, were obtained, which guide the work of inspecting public works, including those of road works. With this work, it is hoped to assist all federal auditors of external control connected to the Coordenação-Geral de Controle Externo de Infraestrutura (Coinfra).
Informações adicionais: Trabalho de Conclusão de Curso (especialização)—Tribunal de Contas da União, Instituto Serzedello Corrêa, Universidade de Brasília, Centro de Formação de Recursos Humanos em Transportes, 2018. Curso de Especialização em Auditoria de Obras Públicas Rodoviárias.
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